科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局等九部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),旨在通过系统性部署,全面提升科技服务业对科技创新和产业升级的支撑能力。其中,科技中介服务作为连接创新链与产业链的关键环节,被列为重点发展领域之一。
科技中介服务涵盖技术转移、成果转化、科技评估、管理咨询、知识产权服务等多种业态,是促进科技成果从实验室走向市场的“桥梁”和“润滑剂”。《实施意见》明确提出,要加快构建专业化、市场化、国际化的科技中介服务体系,培育一批具有核心竞争力的科技中介服务机构,打造一批科技中介服务品牌,形成覆盖科技创新全链条的服务网络。
一、完善科技中介服务生态体系
《实施意见》强调,要优化科技中介服务机构的布局,支持在高校、科研院所、产业园区等创新资源密集区域建设综合性科技中介服务平台。鼓励有条件的地方建设科技中介服务集聚区,推动机构集群化发展。加强科技中介服务标准化建设,制定完善技术转移、科技评估、知识产权等领域的服务标准,提升服务质量和规范化水平。
二、培育壮大科技中介服务主体
《实施意见》提出,要支持科技中介服务机构市场化运作,鼓励社会资本兴办科技中介服务机构,培育一批骨干机构和“专精特新”中小机构。引导高校、科研院所设立技术转移机构,推动其专业化、实体化运行。支持科技中介服务机构通过兼并重组、联合经营等方式做大做强,提升跨区域服务能力。
三、提升科技中介服务专业化能力
针对当前科技中介服务专业人才短缺、服务能力不足等问题,《实施意见》明确要加强人才培养和引进。支持高校设置相关专业和课程,培养技术转移、科技评估、知识产权管理等专业人才。鼓励科技中介服务机构引进高层次人才,建立专业化服务团队。推动科技中介服务机构运用大数据、人工智能等新技术,提升服务智能化水平。
四、强化科技中介服务支撑保障
《实施意见》要求,要完善政策支持体系,落实税收优惠、财政奖补等政策,鼓励科技中介服务机构参与科技成果转化。加强科技中介服务与金融服务的衔接,引导金融机构为科技中介服务机构提供信贷支持。要建立科技中介服务机构信用评价体系,加强行业自律和监管,营造公平竞争的市场环境。
五、推动科技中介服务开放合作
《实施意见》提出,要扩大科技中介服务对外开放,吸引国际知名科技中介服务机构落户,支持国内机构“走出去”参与国际技术转移服务。加强与国际科技中介服务组织的交流合作,提升我国科技中介服务的国际影响力。
科技中介服务的高质量发展,对于打通科技成果转化“最后一公里”、提升国家创新体系整体效能具有重要意义。九部门联合发文,体现了政策层面对科技中介服务的高度重视。下一步,各地方、各部门将按照《实施意见》部署,细化落实举措,推动科技中介服务在规范化、专业化、市场化轨道上加速发展,为科技服务业高质量发展和实体经济的转型升级提供有力支撑。